類似金槍魚這類深海魚，已多年不出現(xiàn)在王書肖和蘇珊這些環(huán)境專家的餐桌上了。盡管二人強(qiáng)調(diào)，她們并沒有刻意去挑剔食物。
王書肖是清華大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程研究院大氣污染與控制研究所所長，蘇珊是美國自然資源保護(hù)委員會（以下簡稱NRDC）高級研究員，二人都是多年研究和推動汞污染防治的行業(yè)先鋒。
“因為深海魚含汞量特高，即使每周只吃兩次，長期下來，也可能使體內(nèi)汞含量超標(biāo)。而汞主要危害人的神經(jīng)系統(tǒng)，比如使人記憶力衰退、注意力無法集中、手抖，甚至癱瘓�！碧K珊進(jìn)一步解釋說。
發(fā)生在20世紀(jì)50年代的日本“水俁病”，讓全球談“汞”色變。但60多年過去了，全球汞污染的防治并沒有發(fā)生令人樂觀的改變。它隱秘又大規(guī)模地侵入了全球食物鏈，更威脅到食物鏈頂端的人類。
“對中國的汞污染，北歐人比中國人還要關(guān)心。這不是他們更有愛心，而是中國的汞污染漂洋過海后，污染了北歐海域的海魚。他們的海魚都在自然環(huán)境下成長，生長周期長；中國的海魚大多是人工養(yǎng)殖的速成品。這樣北歐的海魚反而比中國的汞含量更高�！甭�(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署駐華代表處國家項目官員蔣南青博士說。
汞可以通過大氣和洋流在全球隨意傳播，這讓防治汞污染成為了一項需要全人類共同努力的行動，也成為了大國博弈的焦點之一。
全球“流行”汞污染
汞其實是自然界中原本就有的物質(zhì)。人類用汞的歷史也很長，比如，中國的古人早就學(xué)會了用朱砂提取汞，用做藥物、染料等等，甚至道教的道士將其作為煉丹的必備之物。
汞對環(huán)境產(chǎn)生大規(guī)模污染、威脅人類健康，還是在工業(yè)革命之后。“在現(xiàn)代社會，汞的用途非常多，你隨便就能例舉出十來個行業(yè)大量應(yīng)用了汞，比如，測量控制工具、氯堿工業(yè)、熒光照明、小金礦開采、電池、電子設(shè)備、氯乙烯、化妝品等等。還有那些不直接使用汞、但排放汞的行業(yè)，比如，燃煤電廠、水泥廠等等用的煤炭就含了不少的汞�！碧K珊說。
目前，全球汞污染最嚴(yán)重的地區(qū)恰是人口最稠密的地區(qū)。據(jù)NRDC提供的資料顯示，全球汞污染嚴(yán)重地區(qū)有三塊，分別是加勒比海以南的南美洲大部、西非南部及幾內(nèi)亞灣沿岸、東亞及東南亞地區(qū)。這些地區(qū)因礦石開采、金礦篩選等產(chǎn)生的汞污染現(xiàn)象最為嚴(yán)重。
但并不是說其他地區(qū)的人類就相安無事。汞因具有極強(qiáng)的揮發(fā)性，可以通過大氣向全球傳播。汞降落到地表，會借助微生物進(jìn)一步分解為毒性更強(qiáng)的甲基汞。人類食用富集甲基汞的農(nóng)作物，如果嚴(yán)重也會中毒。
“所以并不是你不吃魚，就能保證汞不傷害你。關(guān)鍵要看食物的來源環(huán)境�！蓖鯐ふf。
汞降落在海洋，會被海洋中的浮游生物分解，而小魚以浮游生物為食，大魚以小魚為食，這樣通過食物鏈的層層傳導(dǎo)，到了海洋大型哺乳動物和大型魚類這一層，汞的富集程度已非常高。人一旦食用這些魚類，最終可能導(dǎo)致中毒現(xiàn)象，產(chǎn)生不可逆的永久損害。
“全球大洋有穩(wěn)定的洋流系統(tǒng)，大氣又有穩(wěn)定的環(huán)流系統(tǒng)，在上述兩個系統(tǒng)的共同作用下，人類排放的汞被擴(kuò)散到全世界各地，從南極到北極，從高山到地下水，到處都有汞的存在�！碧K珊解釋說。
正因如此，為求自保，也為求全球環(huán)境健康，一場由140多個國家組成的汞問題政府間談判也在拉鋸戰(zhàn)中開展了數(shù)年。
談判：共識、我們需要共識
2013年1月13日，由聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）倡導(dǎo)的汞問題政府間談判委員會第五次會議在瑞士日內(nèi)瓦舉行。該會議的主要目的是，達(dá)成一個各方都認(rèn)可的具有法律約束力的全球性汞問題文書文本。
此次會議分了多個聯(lián)絡(luò)接觸小組進(jìn)行討論。王書肖是中方的代表之一，也分別是大氣汞排放小組、汞向水和土地排放小組的成員。會議議程首先需要各小組進(jìn)行討論，達(dá)成一致意見后，將文本提交大會討論通過。
“小組討論是談判最主要的部分。會議原定18日結(jié)束，大會主席要求各個小組17日將相關(guān)條款的文本提交到法律小組審議。但到了18日下午，小組討論還在進(jìn)行，往往一個詞就要爭論半天。我們一天只能睡一兩個小時。大家就靠喝咖啡保持清醒�！蓖鯐そ忉屨f。
談判爭論的焦點是條款究竟應(yīng)該多嚴(yán)格和誰該負(fù)多大責(zé)任的問題。早在2010年6月舉行第一次會議時，即有代表提出該文書應(yīng)具有量化的總體減排目標(biāo)，而且該目標(biāo)還要有明確的時間期限。而在2011年1月的第二次會議上，發(fā)達(dá)國家提出“大量累積汞排放”締約方制定國家減排目標(biāo)的要求。
“你聽這個名字就知道是沖著中國來的。因為，中國的汞排放量是世界的1/3。這是我們強(qiáng)烈反對的，我們要求應(yīng)以共同但有區(qū)別的責(zé)任原則來指導(dǎo)談判。因為，發(fā)達(dá)國家在其早期發(fā)展過程中向環(huán)境排放了大量的汞，這些汞仍然存在并還在危害環(huán)境。所以，汞減排的責(zé)任不應(yīng)該僅僅由發(fā)展中國家來承擔(dān)。經(jīng)過廣泛的討論，第四次會議后就刪除了針對‘大量累積汞排放’締約方的條款�！蓖鯐ふf。
而本次會議爭論的主要焦點是，發(fā)達(dá)國家希望制定一個有法律約束力的排放總量控制目標(biāo)。
王書肖說：“包括中國在內(nèi)的許多發(fā)展中國家對此并不同意。這不是中國的態(tài)度不積極，我們也認(rèn)為必須采取行動控制大氣汞排放，但希望能在具體施策上考慮到各國情況，具有一定的靈活性。中國仍處在快速發(fā)展階段，汞排放體量巨大，它需要時間和空間來進(jìn)行控制。因為文本應(yīng)該反映各方的共識，意見不一致，就只能再談，可以想見談判的艱難。18日凌晨，我們小組的的共同主席John Roberts先生說他今早的腦子不清醒，因為只喝了三杯咖啡�！�
直到最后，各方才就相關(guān)文本達(dá)成一致意見，即要求公約生效一年之后建成的新排放源，在公約生效五年內(nèi)采用最佳可得技術(shù)（以下簡稱BAT）和最佳環(huán)境實踐措施（以下簡稱BEP），而現(xiàn)有排放源在公約生效后十年內(nèi)可選擇采用排放限值、BAT/BEP、量化目標(biāo)、多污染物協(xié)同控制中的一種或多種措施控制汞排放。
“發(fā)達(dá)國家對此比較滿意，因為新排放源采用了BAT/BEP這一具有法律約束力的措施。發(fā)展中國家也比較滿意，因為他們?yōu)樽约籂幦×藭r間，現(xiàn)有的汞排放控制措施也具有一定的靈活性�！蓖鯐ふf。
不過，發(fā)達(dá)國家只是對大氣的汞排放控制要求非常嚴(yán)格，而對水土汞排放控制則馬馬虎虎；反而，拉美地區(qū)的發(fā)展中國家希望對向水和土地的汞釋放采取同樣嚴(yán)格的控制措施。
王書肖解釋說：“主要原因是大氣汞排放的影響是全球性的，而向水和土地的汞釋放在一定程度上是局地（部）性的。對發(fā)達(dá)國家的影響不大，他們就不那么在意了。如果對水和土地的釋放采取同樣嚴(yán)格的措施，意味著需要發(fā)達(dá)國家提供更多的資金支持�！�
今年2月，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署第27屆理事會會/全球部長級環(huán)境論壇上將確定是否通過該協(xié)議文本。如果通過，在各國正式簽約后,該協(xié)議將對全球的汞污染控制起到?jīng)Q定性的推動作用。
從吃閉門羹到座上賓
2004年，從美國哈佛大學(xué)環(huán)境中心做完博士后研究后,王書肖就回到祖國,在清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院從事大氣污染防治研究。從那年開始，她就患上了慢性咽炎，每年都會從10月份咳嗽到次年的4月份。
“在美國我從來不咳嗽。北京的大氣環(huán)境在變好，但變好的速度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠�！蓖鯐ふf。
不過，比這更郁悶的是，王書肖那時申請開展汞污染防治項目遭遇了政府的閉門羹。清華大學(xué)在2004年要與挪威共同開展一個汞污染防治的項目。該項目需要當(dāng)時的國家環(huán)�？偩峙鷾�(zhǔn)才可在中國實施。但那時候，中國主要是對二氧化硫、煙塵這些大氣污染物進(jìn)行控制。政府對汞污染防治關(guān)注很少。
“我們從2004年開始推動這事兒，一直到2006年年底，才得到政府的支持。中挪合作項目‘中國汞污染控制研究與能力建設(shè)——以貴州省為例（SINOMER）’成為中國第一個汞污染政府間合作項目�！蓖鯐ふf。
該項目的一期選擇貴州省作為案例開展研究的原因是，貴州省被稱為汞都，汞污染比較嚴(yán)重。到2009年該項目一期完成后，項目組向挪威大使館提交了項目報告。挪威大使館稱贊說這是他們見到的最好的報告。
“不過，通過我們和其他機(jī)構(gòu)、媒體的不斷影響,特別是政府間談判起到了以外促內(nèi)的作用，政府對汞污染的認(rèn)識大大提高了。國家環(huán)保部在2011年就已經(jīng)開始做全國汞污染調(diào)查。我們也參與了該項工作�！蓖鯐ふf，“此外，企業(yè)也開始有這方面訴求。比如，株洲冶煉廠就安裝了汞回收裝置。它把煙氣中的汞回收成甘汞，再將甘汞賣給生產(chǎn)PVC催化劑的企業(yè)。這是非常不錯的思路。”
對此，蘇珊也有同樣的感受，她說，中國政府的態(tài)度非常積極，并沒有因為其NRDC的身份對她有所戒備，非常支持他們的汞污染防治工作。
目前，環(huán)保部已開展了燃煤電廠大氣汞污染控制試點工作。環(huán)保部在華能、大唐、國電、華電、中電投和神華集團(tuán)遴選了16個火電廠進(jìn)行汞排放監(jiān)測與控制的試點。該示范項目共兩部分，第一部分是汞排放的試點監(jiān)測，目前這部分已驗收；第二部分，是結(jié)合煙氣脫硫、脫硝、除塵工作，開展同時脫汞的多污染物協(xié)同控制示范工程，并進(jìn)行系統(tǒng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益評估。“因為脫汞技術(shù)需要非常多的資金支持。我們近期會對此進(jìn)行討論�！蓖鯐ふf。
脫汞要時機(jī)合適
2013年1月中下旬，一則尚未得到環(huán)保部證實的消息讓資本市場興奮不已，他們認(rèn)為環(huán)保產(chǎn)業(yè)將迎來又一個春天。消息稱，環(huán)保部已通過前期汞監(jiān)測試點基本摸清了全國火電廠汞污染排放的情況，下一步將提高火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中的汞排放限值要求，并加緊制定汞排放控制的工程技術(shù)規(guī)范。
據(jù)中國工程院的《中國可再生能源發(fā)展戰(zhàn)略》研究報告稱：“燃煤的汞排放量占中國汞排放總量的45%～50%”。2011年，環(huán)保部公布的新版《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，汞及其化合物的排放限值是30微克/立方米。但并未要求火電廠強(qiáng)制執(zhí)行。
“從我個人講，污染物排放控制越嚴(yán)格越好。但涉及到中國這么大的集合體，就要通盤考慮。如果今天就立即通知企業(yè)要脫汞，企業(yè)根本無所適從。一定要給它一個準(zhǔn)備的時間�！蓖鯐ふf。
21世紀(jì)初期，中國開始要求火電廠大規(guī)模脫硫。但那時，所有的脫硫技術(shù)都掌握在國外企業(yè)手中。中國的企業(yè)只能做些工程服務(wù)的外圍工作。
經(jīng)歷了那場脫硫戰(zhàn)的國電清新(002573,股吧)董事長張開元很是感慨：“當(dāng)時數(shù)百億的市場都被國外企業(yè)占據(jù)。中國的政策初衷是好的，但是有些太快了，時機(jī)不對�！�
王書肖對此頗為認(rèn)同，“在談判中，發(fā)達(dá)國家明確告訴我們，技術(shù)無法轉(zhuǎn)讓，因為它們都被掌握在私有企業(yè)的手中，政府無法干涉它們。而國內(nèi)沒有任何一家企業(yè)掌握了成熟的脫汞技術(shù)。試點項目16個火電廠的汞排放在線監(jiān)測設(shè)備全部采購自美國的企業(yè)。因此，中國不適合立即打開脫汞市場�！�
目前，脫汞技術(shù)主要掌握在美國GE等企業(yè)手中。同時，脫汞技術(shù)非常復(fù)雜，針對不同的煤炭，采用的脫汞技術(shù)就不一樣。因此，中國需要一定的時間開發(fā)和示范具有自主知識產(chǎn)權(quán)的脫汞技術(shù)。
王書肖說：“我們希望通過談判為中國的企業(yè)爭取5年時間�！�
謹(jǐn)慎的樂觀主義者
作為環(huán)境專家的王書肖曾被女兒問到：“媽媽你天天這么忙�？杀本┑目諝赓|(zhì)量為什么老不見好？”
這讓王書肖感慨更深，她回答說：“環(huán)境問題不是通過媽媽一個人努力就可以解決，這需要全社會的努力。實際上，老一輩的環(huán)境專家悲觀的居多。因為他們耗費了一生的心血，但并未看到讓他們滿意的結(jié)果。這難道能怪他們嗎？”
對于環(huán)境問題要通過全社會的努力來解決，蘇珊更是認(rèn)為需要民眾來共同參與，打一場“人民戰(zhàn)爭”。1956年，日本熊本縣水俁灣發(fā)生了“水俁病”，人們開始意識到重金屬汞對自然和人體的巨大危害。但“水俁病”已過去幾十年，這種環(huán)境公害發(fā)生的幾率越來越小�！叭藗冮_始放松警惕，認(rèn)為重金屬污染與己關(guān)系不大。他們也沒有因為食用某種魚類、飲用某種水源而致病。像霍亂、鼠疫這樣的急性病往往令人高度戒備；可汞污染引起的亞健康、慢性病卻很難引起人們的重視�！碧K珊說。
和其他NGO一樣，蘇珊所在的NRDC為此焦慮不安。他們認(rèn)為民眾急需接受汞污染控制和防治的知識。
“民眾只要掌握了這方面知識，就可以減少使用含汞的產(chǎn)品，比如，把電動剃須刀換成手動的，就可以減少電池使用；使用LED燈具代替含有熒光材料的霓虹燈等等。只要多用心，就能大幅減少含汞產(chǎn)品的銷售和使用。民眾的共同努力要比政府使用行政命令干預(yù)有效得多�！碧K珊說。
王書肖從不用化妝品，她解釋說，第一，她是過敏性皮膚；第二，她對化妝品中的含汞量不放心。
“汞對人體的影響很難判定。比如，你因使用化妝品導(dǎo)致皮膚過敏。醫(yī)生一般會告訴你停用一段時間。他不會也沒有把握告訴你這是汞超標(biāo)引起的。因此，對汞危害的研究任重道遠(yuǎn)，我們需要耐心。”
中國工程院院士、清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院院長郝吉明領(lǐng)導(dǎo)的課題組在2008年進(jìn)行了中國大氣環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略研究，王書肖是參與者之一。課題組專家認(rèn)為到2030年，中國的空氣質(zhì)量要達(dá)到世界衛(wèi)生組織要求的第3過渡階段目標(biāo)值，即基本良好。“但政府人士評論說，這目標(biāo)太激進(jìn)�！蓖鯐ふf，“中國采取的是一邊發(fā)展經(jīng)濟(jì)，一邊治理環(huán)境的策略，但這很難控制污染。因為，雖然控制污染的技術(shù)和管理有所進(jìn)步，但發(fā)展過快仍導(dǎo)致排放總量不斷上升。所以，必須破解經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境保護(hù)之間協(xié)調(diào)發(fā)展的難題，通過優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高能源效率、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，避免經(jīng)濟(jì)快速增長對環(huán)境產(chǎn)生高強(qiáng)度的壓力。如果到2030年，中國渡過了這個快速發(fā)展的階段，進(jìn)入平穩(wěn)發(fā)展期，中國的環(huán)境或許會更好�！�
不過，王書肖還是從另一個角度表達(dá)了她的樂觀，“我覺得中國的下一代環(huán)保意識很強(qiáng)。像我女兒就非常注意垃圾分類。我有時候因為忘了分類，把垃圾隨便一扔。她就說不對，應(yīng)該把垃圾放在對應(yīng)的垃圾桶里；她愿意坐地鐵和公共汽車，不愿意讓我開車，所以我們家的車經(jīng)常閑著。再過20年，等他們長大成為中國的主要力量后，中國的環(huán)境肯定會好起來的。”
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