來(lái)源：中國(guó)化工報(bào)
2015年，既是電石法聚氯乙烯（PVC）行業(yè)汞污染防治工作的攻堅(jiān)年，也是全面完成高汞觸媒淘汰和低汞觸媒應(yīng)用的收官之年。中國(guó)化工報(bào)記者從3月13日召開(kāi)的電石法聚氯乙烯行業(yè)汞污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議上獲悉，在被各方認(rèn)為是“長(zhǎng)牙齒”的新環(huán)保法出臺(tái)之后，在國(guó)際有公約、國(guó)家有政策、行業(yè)有標(biāo)準(zhǔn)的前提下，今年環(huán)境保護(hù)部對(duì)汞污染防治工作仍將“時(shí)限不拖延、標(biāo)準(zhǔn)不降低、執(zhí)法不手軟”，并會(huì)在2015年這個(gè)替代時(shí)間結(jié)點(diǎn)過(guò)后進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督、檢查和執(zhí)法，屆時(shí)不能按時(shí)完成替代的電石法聚氯乙烯生產(chǎn)企業(yè)將再無(wú)退路。
國(guó)家：揮“大棒”嚴(yán)格執(zhí)法
環(huán)保部固體廢物與化學(xué)品管理技術(shù)中心副總工程師臧文超談到，2014年，受環(huán)保部委托，他們對(duì)全國(guó)18家年產(chǎn)能40萬(wàn)噸以上的電石法聚氯乙烯生產(chǎn)企業(yè)、17家氯化汞觸媒生產(chǎn)企業(yè)、4家廢汞觸媒回收處理企業(yè)開(kāi)展全面調(diào)研，對(duì)相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程、生產(chǎn)工藝、應(yīng)用情況都進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研并現(xiàn)場(chǎng)采樣，調(diào)研已于當(dāng)年12月底前完成。從調(diào)研結(jié)果來(lái)看，出現(xiàn)了向好的跡象。低汞觸媒的生產(chǎn)量占總汞觸媒生產(chǎn)量的比重較2013年有所上升；替代量也有所上升；汞的回收量則從2013年的100余噸增加到了2014年的200余噸。
與此同時(shí)，還存在著一些明顯不足。首先，接受調(diào)查的電石法聚氯乙烯生產(chǎn)企業(yè)的替代率不足50%；其次，氯化汞觸媒生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品合格率不足1/3，只有幾家企業(yè)達(dá)標(biāo)，多數(shù)企業(yè)尚未達(dá)標(biāo)，有的企業(yè)打著生產(chǎn)低汞觸媒的旗號(hào)，但其產(chǎn)品的燒失率嚴(yán)重超標(biāo)；再次，國(guó)內(nèi)廢汞觸媒的回收量也不足一半。
臧文超指出，低汞觸媒質(zhì)量的好壞是能否實(shí)現(xiàn)替代的關(guān)鍵，低汞觸媒燒失率的高低，也直接關(guān)系應(yīng)用效果。因此，她建議盡快出臺(tái)低汞觸媒的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，必須將燒失率這一指標(biāo)作為衡量低汞觸媒質(zhì)量的重點(diǎn)；另外，汞觸媒的生產(chǎn)、應(yīng)用企業(yè)應(yīng)建立臺(tái)賬制度，并加強(qiáng)彼此的合作；同時(shí)，認(rèn)識(shí)、態(tài)度決定高度，各方都要站在更高的位置加大替代工作的推進(jìn)力度。
“這次調(diào)研主要是為了制訂考核、評(píng)估辦法，2015年是個(gè)時(shí)間結(jié)點(diǎn)，到2016年，環(huán)保部就要進(jìn)行核查�！标拔某赋�。
她強(qiáng)調(diào)，下一步，環(huán)保部將做好以下工作：一是對(duì)2014年的調(diào)研情況進(jìn)行公開(kāi)，未來(lái)要用信息公開(kāi)的手段加大社會(huì)監(jiān)督；二是進(jìn)行汞的全過(guò)程流向制度公開(kāi)；三是在2015年底這一替代時(shí)限過(guò)后，要揮起“大棒”進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督、檢查和執(zhí)法；四是制訂廢觸媒回收處置辦法。
另?yè)?jù)記者了解，環(huán)保部有關(guān)人士表示，國(guó)內(nèi)《關(guān)于汞的水俁公約》的批約進(jìn)程正在加快，3月5日，環(huán)保部已經(jīng)正式給國(guó)務(wù)院發(fā)文，經(jīng)全國(guó)人大批準(zhǔn)后，預(yù)計(jì)下半年該《公約》將正式生效。
協(xié)會(huì)：加大工作推進(jìn)力度
汞污染防治工作離不開(kāi)主管協(xié)會(huì)的支持。
中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)周竹葉表示，此次會(huì)議是電石法聚氯乙烯行業(yè)汞污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組的第六次會(huì)議，從5年前“捅破窗戶紙”的第一次會(huì)議至今，電石法聚氯乙烯行業(yè)汞污染防治工作已經(jīng)取得一定成效，各方不僅對(duì)做好這項(xiàng)工作的認(rèn)識(shí)有所提高，基礎(chǔ)工作更加扎實(shí)，行業(yè)凝聚力也更強(qiáng)了。今年以來(lái)，國(guó)家在環(huán)保安全方面對(duì)行業(yè)提出了更高的要求，全社會(huì)對(duì)此也極為關(guān)注；雖然目前行業(yè)情況不太樂(lè)觀，大部分企業(yè)效益較差，使得開(kāi)展汞污染防治工作的難度進(jìn)一步加大，但“付出是有效益的，一時(shí)的痛也是要經(jīng)歷的”。
周竹葉談到，2015年石化聯(lián)合會(huì)的具體做法是：首先是從思想上重視，抓好落實(shí)。今年定調(diào)是低汞觸媒全面替代，這是國(guó)家履約的要求，沒(méi)有商量的余地。因此，在任何困難的情況下，全行業(yè)都要堅(jiān)定信心。其次是搞好“一把手”工程。要在行業(yè)中加大宣傳力度，向企業(yè)說(shuō)清楚全面替代不是想不想干，而是必須干的事情。
周竹葉指出，行業(yè)自主推進(jìn)非常重要，政府也要針對(duì)如何推動(dòng)給出一定的手段和方法，要一盤棋考慮。希望政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、相關(guān)企業(yè)以及科研院所能形成合力，共同推進(jìn)、共同形成對(duì)策。此外，周竹葉還強(qiáng)調(diào)，今年關(guān)于汞的全過(guò)程流向的統(tǒng)計(jì)渠道要建立起來(lái)，做好數(shù)據(jù)整合，并對(duì)進(jìn)度進(jìn)行分析。
據(jù)了解，從石化聯(lián)合會(huì)及中國(guó)氯堿工業(yè)協(xié)會(huì)的角度，今年的重點(diǎn)工作包括加快高汞觸媒淘汰和低汞觸媒應(yīng)用；著力加強(qiáng)汞污染的過(guò)程控制和末端治理；大力推進(jìn)無(wú)汞觸媒研發(fā)等。
更為重要的是，目前，低汞觸媒合格生產(chǎn)企業(yè)公告工作正在緊鑼密鼓地推進(jìn)之中。到目前為止，已對(duì)報(bào)名參與的新疆天業(yè)集團(tuán)、湖南新晃公司、石家莊科創(chuàng)公司、寧夏新龍藍(lán)天科技股份有限公司等6家企業(yè)全部開(kāi)展了現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量環(huán)保評(píng)價(jià)，對(duì)相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量委托第三方進(jìn)行了檢測(cè)，并對(duì)符合要求的企業(yè)組織開(kāi)展了用戶調(diào)查。根據(jù)當(dāng)前工作進(jìn)展，4月份將完成第一次公告，今年完成兩次公告，向社會(huì)和企業(yè)公布符合要求的企業(yè)名單。
此外，今年行業(yè)還要加快推進(jìn)低汞觸媒產(chǎn)品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制訂工作；同時(shí)加強(qiáng)無(wú)汞觸媒產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟的組織協(xié)調(diào)工作；并要探索搭建公共試驗(yàn)評(píng)估平臺(tái)，培育無(wú)汞觸媒試驗(yàn)評(píng)估新模式，為“十三五”末工業(yè)化示范裝置建設(shè)奠定基礎(chǔ)。
企業(yè)：期盼獎(jiǎng)罰分明政策落實(shí)
其實(shí)，目前針對(duì)電石法聚氯乙烯行業(yè)汞污染防治工作是“國(guó)際有公約、國(guó)家有政策、行業(yè)有標(biāo)準(zhǔn)、操作有方法、使用有效益、國(guó)內(nèi)有典范”，低汞觸媒在技術(shù)性上已經(jīng)成熟、經(jīng)濟(jì)性上可行，并得到了政策的支持，環(huán)保部也進(jìn)一步明確了“三不”政策。那么相關(guān)企業(yè)還有什么愿望和想法呢？
新疆中泰集團(tuán)華泰重化工有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)肖軍表示，在低汞觸媒的替代及應(yīng)用上，替代沒(méi)替代是汞觸媒生產(chǎn)企業(yè)說(shuō)的真，用的好壞是電石法聚氯乙烯生產(chǎn)企業(yè)（應(yīng)用企業(yè)）說(shuō)的實(shí)。因此，低汞觸媒替代工作要如期完成，我們一方面要從源頭上加強(qiáng)管理，使高汞觸媒無(wú)處銷售；還要參照國(guó)內(nèi)脫硫脫硝的改造，限定替代和核查時(shí)間，加大執(zhí)法的力度。另一方面，在應(yīng)用上，要做好汞的全流程平衡，在回收方面，希望能實(shí)現(xiàn)低汞觸媒生產(chǎn)及回收單位的一體化，從而有利于廢汞的回收管理，減少汞的流失。
他同時(shí)建議低汞觸媒生產(chǎn)企業(yè)與應(yīng)用企業(yè)要加強(qiáng)溝通合作，前者做好對(duì)應(yīng)用企業(yè)的服務(wù)，打破原有的應(yīng)用觀念。
新疆天業(yè)集團(tuán)黨委書記張新力表示：“我們現(xiàn)在其實(shí)是在拿時(shí)間換空間。過(guò)去效益好的時(shí)候，一些企業(yè)往往只是重視效益，目前行業(yè)形勢(shì)不好，又覺(jué)得無(wú)力完成替代，但是大家要明白，現(xiàn)在淘汰目標(biāo)已經(jīng)確定，再也沒(méi)有退路了�！�
張新力建議，為了更好地促進(jìn)高汞觸媒的替代和低汞觸媒的應(yīng)用，對(duì)于替代工作完成情況不同的企業(yè)要賞罰分明，對(duì)于不進(jìn)行或沒(méi)有完成替代的企業(yè)，國(guó)家要像對(duì)抓脫硫脫硝一樣有嚴(yán)格的處罰和關(guān)停措施。
低汞觸媒生產(chǎn)企業(yè)——寧夏新龍藍(lán)天科技股份有限公司董事長(zhǎng)李法曾談到：“我國(guó)履約的承諾是到2015年年底以低汞觸媒全部替代高汞觸媒，但我們的真正目標(biāo)是汞污染減排。因此，希望合格低汞觸媒供應(yīng)商公告能盡快出臺(tái)，及早進(jìn)行信息公開(kāi)，讓電石法聚氯乙烯生產(chǎn)企業(yè)的替代工作更有抓手。由于目前政府有政策、國(guó)際有公約、行業(yè)有指導(dǎo)、產(chǎn)品有保證、企業(yè)有示范、技術(shù)有服務(wù)，行業(yè)、企業(yè)都應(yīng)站在有利于整個(gè)行業(yè)健康發(fā)展的高度，落實(shí)好環(huán)保部2011年4號(hào)文，完成好今年高汞替代，避免和熱電脫硫脫硝工作一樣的被動(dòng)局面的出現(xiàn)，給企業(yè)帶來(lái)不應(yīng)有的損失�！�
中國(guó)化工集團(tuán)公司有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，2015年年底是全面替代的截止期，因此，今年必須要摸清低汞觸媒生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)狀，了解電石法聚氯乙烯生產(chǎn)企業(yè)的應(yīng)用情況，并要認(rèn)真研究如何加強(qiáng)應(yīng)用核查。
宜賓天源集團(tuán)研究院院長(zhǎng)孫永貴表示，今年到了“大限”之年，也是替代工作的落實(shí)年，一定要有強(qiáng)硬的措施抓好落實(shí)。同時(shí)還應(yīng)該著眼于未來(lái)，發(fā)揮各方的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)無(wú)汞觸媒產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟的建設(shè)。
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